Эвакуация населения, включает комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны чрезвычайной ситуации (ЧС) или вероятной ЧС природного и техногенного характера, в безопасные районы (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС), а также порядок жизнеобеспечения эвакуируемых в районе размещения.
В зависимости от времени и сроков проведения предполагаются следующие варианты эвакуации населения:
- упреждающая (заблаговременная)
- экстренная (безотлагательная).
При получении достоверных сведений о высокой вероятности возникновения ЧС (аварии) на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия из опасных районов города проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения. Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения ЧС, который выдается на период от нескольких десятков минут до нескольких суток и может уточняться в течение этого срока.
При возникновении ЧС проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения из опасных районов. Вывоз (вывод) населения из опасных районов может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
В зависимости от характера развития ЧС и численности выводимого (вывозимого) из зоны ЧС населения возможны следующие варианты эвакуации:
- локальная;
- местная.
Локальная эвакуация проводится в том случае, если зона возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена границами территорий объектов экономики или отдельных микрорайонов городского округа город Арзамас, при этом численность эвакуируемого населения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуированные размещаются в не пострадавших районах городского округа город Арзамас (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС).
Местная эвакуация проводится в том случае, если в зону ЧС попадает территория нескольких микрорайонов городского округа город Арзамас. При этом численность эвакуируемого населения может составить от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч человек. При проведении местной эвакуации эвакуируемое население размещается в не пострадавших районах городского округа город Арзамас и населенных пунктах Арзамасского района (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС).
Экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может объявляться по решению дежурно-диспетчерской службы организаций, имеющих и эксплуатирующих потенциально опасные объекты. Решение на проведение заблаговременной и экстренной эвакуации, носящей местный характер, принимается КЧС и ОПБ города Арзамаса.
Общее руководство проведением эвакуации осуществляется КЧС и ОПБ г.Арзамаса через эвакуационную комиссию города Арзамаса и объектовые эвакуационные органы, а также руководителей предприятий, учреждений, организаций, силы и средства которых привлекаются для обеспечения эвакуационных мероприятий. Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагается на эвакуационные органы городского округа город Арзамас, организаций, предприятий, учреждений.
К ним относятся:
- эвакуационные комиссии;
- пункты временного размещения (далее - ПВР) пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения на территории городского округа город Арзамас.
В целях создания и поддержания необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС в городе Арзамасе созданы 14 ПВР.
Эвакуация населения может проводиться из зон возможного затопления, вызываемого весенним паводком, сверхрасчетными паводками, при угрозе возникновения гидродинамических аварий на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), при прорыве плотины ГТС в период прорыва и розлива воды до населенного пункта, а также, при необходимости, в случае возникновения лесных пожаров, в десятикилометровой зоне от границ города.
При угрозе возникновения прорыва плотины ГТС, проводится заблаговременная эвакуация населения. Сроки завершения мероприятий по удалению населения за границы опасных зон, определяются на основе краткосрочного прогноза возникновения опасности прорыва, который выдается на период от одних до трех суток.
При резком подъеме воды в реках, вызываемом весенним паводком, сверхрасчетными паводками, при возникновения гидродинамических аварий на ГТС, проводится экстренная эвакуация населения. В этом случае, население самостоятельно выходит за границы опасных зон. Экстренность проведения эвакуации, определяется оперативным прогнозом, временем прорыва и наступлением дальнейших последствий. Проведение экстренной эвакуации, предполагает удаление населения из зоны возможного прорыва. За пределами этой зоны, эвакуация населения проводится по мере возникновения реальной угрозы.
Экстренная эвакуация проводится по территориальному принципу в два этапа, на территории зон возможного катастрофического затопления.
- На первом этапе, население самостоятельно выходит за границы этих зон.
- На втором этапе, в случае разрушения водой покинутых объектов и жилых домов, проводится сбор и перебазирование населения к местам временного размещения.
Заблаговременная эвакуация, при угрозе катастрофического затопления, обычно проводится в один этап по территориальному принципу. При заблаговременной эвакуации, производится частичное удаление населения за пределы опасных зон. Эвакуации подлежат лечебно - оздоровительные, дошкольные и общеобразовательные учреждения, территория которых может служить зоной затопления. Решение на проведение заблаговременной эвакуации, из районов зон возможного затопления, принимается КЧС и ОПБ г. Арзамаса.
Экстренная эвакуация населения из зоны затопления объявляется с использованием средств радио- и телевещания, средств громкоговорящей связи на транспорте ОМВД России по г. Арзамасу, 10-й отряд ФПС, 4-ОГПС, АСО г. Арзамаса. Решение на экстренную эвакуацию населения принимается КЧС и ОПБ г. Арзамаса. Эвакуация населения производится, как правило, комбинированным способом, в два этапа: - на пункт сбора эвакуируемого населения, а затем на пункты временного размещения.